今年助殘日主題“關愛孤獨癥兒童”

2015年5月17日是第25個全國助殘日，4月14日，國務院殘疾人工作委員會、中國殘疾人聯合會、中央宣傳部、教育部、民政部、國家衛生計生委等11部委聯合發出通知，確定“關注孤獨癥兒童，走向美好未來”為本次全國助殘日活動的主題。

　　孤獨癥是一種神經系統廣泛性發育障礙，主要特征為社會交往障礙、狹隘興趣和重復刻板行為。1943年美國精神病專家利奧?凱娜發表了題為《情感交流的孤獨性障礙》(Autistic Disturbances of Affective Contact)的論文，首次提出了“孤獨癥”這一癥候群，之后幾十年直到現在，全世界逐漸重視對孤獨癥的研究。

　　由于孤獨癥兒童的特殊性，他們在生活中遇到了各種各樣的困難，而孤獨癥家庭也承受著來自經濟和精神上的巨大壓力。為了給予孤獨癥兒童及孤獨癥家庭更大的支持，使其共享社會主義和諧社會發展成果，促進殘疾人小康事業的進一步發展，中殘聯聯合其他各部委開展特本次助殘日活動。

　　通過本次全國助殘日的通知，我們不難發現中國孤獨癥人群和孤獨癥事業在新的起點上進入了全國性的視野，得到了前所未有的關注，孤獨癥服務事業正在逐漸進入全國性的主流服務渠道。

　　一、各級政府和殘聯加大對孤獨癥服務的重視，中國孤獨癥服務迎來眾多“第一次”，孤獨癥服務發展迎來新契機。

　　本次助殘日開啟了中國孤獨癥行業的眾多“第一次”：孤獨癥康復領域第一次列入助殘日主題；第一次國家領導人看望孤獨癥人群；第一次從中央到地方大力布置宣傳活動；第一次多部門聯合起來，共同關注孤獨癥。這眾多的第一次對于整個中國的孤獨癥服務行業來說無疑帶來了巨大活力。

　　1、中國政府在孤獨癥服務行業的關注不再是停留在政策層面，而是進入了實質性行動階段。

　　每年的4月2日，是世界提高自閉癥意識日。今年在自閉癥日之后，緊接著我國第二十五次助殘日的主題也定為“關注孤獨癥兒童，走向美好未來”，由此可見，從中央到地方，各級政府和殘聯越來越重視孤獨癥服務的發展。引用中國精協主席、五屆精協孤獨癥委員會主任溫洪在2014孤獨癥(工作)委員會上的發言“當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。各級政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務，去年劉延東和李克強同志對于關注孤獨癥的問題分別做了重要批示。┅┅我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“十二五”進入一個高速發展時期。對于中國孤獨癥服務機構來說，如果說上世紀90年代是緩慢催生的孕育時期，本世紀的第一個十年則可以成為快速發展時期，而“十二五”和“十三五”則很可能成為轉型和提升的關鍵時期”。

　　2、多部門聯合行動，形成一套系統有效的干預診斷治療機制，孤獨癥康復迎來春天。

　　孤獨癥的康復訓練涉及民政、殘聯、婦聯、教育、醫療衛生等多個領域，在以往的康復訓練，大多是依賴其中某個或者某幾個領域進行。而此次助殘日活動則是聯合起了多個部門的力量來共同宣傳，形成一套涵蓋“發現—診斷—干預—治療—訓練—上學—技能培訓—就業—養老”的康復體系勢在必行，孤獨癥兒童的康復將會得到更多的支持，效果也將更加明顯。

　　救助和扶持的力度增大范圍拓寬，形式也更加靈活多樣。

　　以往的救助和扶持大多是資金上的補貼，補貼金額少、涉及范圍狹窄，惠及面不寬，很多孤獨癥兒童由于資金問題，不得不中斷自己康復訓練。此次助殘日提出各地民政部門要積極研究改善孤獨癥兒童及其家庭生活水平的政策措施，積極推動困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度在孤獨癥兒童家庭的落實。

　　今年3月份在南京召開的2015孤獨癥服務機構負責人聯席會議上，中殘聯康復二處處長韓紀斌先生提出，在中殘聯“十三五”工作計劃中，將加大社區康復的投入，重點推進農村殘疾人社區康復站規范化建設，在全國范圍內普遍開展社區家長學校工作；同時開展貧困孤獨癥兒童康復救助項目，在開展“七彩夢行動計劃”貧困孤獨癥兒童康復救助項目基礎上，爭取繼續開展救助項目，提高救助標準，放寬項目對于救助兒童年齡的限制，擴大救助名額。這一舉措將會在今后的孤獨癥兒童康復訓練中發揮巨大的作用。

　　國家將加大對民間孤獨癥康復機構的扶持力度，同時開辦更多的公立機構，為孤獨癥兒童的康復訓練提供平臺。

　　目前，中國孤獨癥服務的相關政策法規仍不完善，孤獨癥兒童的康復訓練仍以民辦機構為主，因此，在“十二五”及“十三五”規劃中，依托民辦機構的孤獨癥康復訓練仍是主旋律，各級部門將會加大對民辦孤獨癥康復機構的扶持，促進中國孤獨癥服務行業的發展。

　　同時在扶持民間機構的同時，國家一定會加大公立康復機構的硬件和軟件建設，并將孤獨癥康復領域納入到社會保障體系中來，以此減輕孤獨癥家庭沉重的經濟負擔。

　　5、多部門多學科交叉融合，新的診療體系將會更加專業，孤獨癥兒童的康復迎來新希望。

　　多部門的聯合行動帶來的是多學科的交叉融合，在今后的孤獨癥服務行業，我們也許會看到醫校結合、校企結合等多種形式的出現。專業醫院的診斷加上專業機構的訓練，最后再到企業中求職就業，一整套的康復體系將會讓孤獨癥人士的明天充滿希望。

　　6、對孤獨癥研究經費以及專業人員的投入增大，孤獨癥治療手段不斷進步和從業人員素質不斷提高。

　　國家加大對孤獨癥研究經費的投入，將會給孤獨癥的發病原理和治療方法帶來突破性的進展；同時對專業人員的培訓規模擴大，掌握相關知識技能的人員不斷增多，從業人員的實際操作能力也會不斷提高，對孤獨癥兒童的康復也會是一大利好消息。

　　二、中國孤獨癥服務行業在迎來新契機的同時，同樣充滿著各種挑戰

　　此次助殘日的活動對中國孤獨癥行業來說無疑是一個新的契機，但是在這新機遇面前，也充滿著無數的挑戰。

　　公立機構和民辦機構的競爭將會更加激烈，民辦機構未來將何去何從。

　　一方面，隨著國家補貼力度的加大，以及扶持民間機構的政策，將會導致越來越多的民間機構像雨后春筍般層出不窮。那么這些機構準入機制如何制定？這些機構的軟件和硬件條件以及教學質量的該如何保證？這些機構該如何統一管理？這些都是下一步可能面臨的問題。

　　另一方面，由于國家投入的偏重，公立機構無疑在硬件和軟件條件上都要優于民辦機構，面對規模龐大的公辦機構，一些小型的民間機構如果在教學質量上不過關，將面臨被淘汰的危險。

　　宣傳力度的加大，以及機構的遍地開花，家長們該何去何從？

　　經過本次助殘日，媒體和輿論對于自閉癥的宣傳力度將會不斷增大，那么家長們該如何在紛繁復雜的信息中篩選對自己有用的知識，如何整合現有的資源對孩子進行最有效率的訓練，使孩子獲得更大的進步呢？

　　同時，民辦機構和公立機構的遍地開花，家長們該如何選擇最適合自己孩子的康復機構呢？各個機構間的競爭，可能會為了有限的生源，而變得更加白熱化，家長們該如何在眾多機構中游刃有余的選擇呢？

　　面對這些情況，家長們該何去何從呢？

　　民辦機構面臨更大的挑戰，將會促進自身的不斷提高。

　　面對公立機構良好的硬件條件，以及民辦機構的魚龍混雜，民辦機構將會面臨巨大的挑戰，民辦機構不得不背水一戰，勢必要提高教學質量來彌補自己與公辦機構之間的差距。同時還要不斷加強教師的專業化培訓，注重實際操作能力，以良好的康復效果來贏取更多的生源。

　　這樣一來，最終受益的會是孤獨癥兒童和孤獨癥家庭，良性的競爭會不斷提高教學質量和康復效果，孩子們在這樣的環境下將會獲得更大的進步。

　　總之，這次助殘日通知發出的信號就是：從中央到地方各級政府都在關注孤獨癥，并且將會進一步加大對孤獨癥康復訓練方面的投入；進一步扶持民間孤獨癥康復機構，并促進其硬件和軟件的提高；加大孤獨癥研究領域的投入，提高從業人員的專業素質；加大對孤獨癥兒童及其家庭的扶持力度，促進孤獨癥兒童的教育；以及建立健全大齡孤獨癥青年托養機制，培養大齡孤獨癥青年的勞動技能，實現大齡養護和庇護下就業；借用媒體和輿論的力量，構建一個全社會動員起來，共同關愛孤獨癥兒童的大氛圍。

　　受人歧視遭人冷眼的寒冬已經過去，孤獨癥孩子的春天觸手可及，祝福所有孤獨癥兒童的未來更加美好。

附：關于開展第二十五次全國助殘日活動的通知

　　[殘工委發〔2015〕1號]

　　各省、自治區、直轄市人民政府殘工委，黨委宣傳部，教育、民政、人力資源社會保障、衛生計生廳(局、委)，各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊政治部，工會、團委、婦聯、殘聯：

　　2015年5月17日是第二十五次全國助殘日。在全黨全軍全國各族人民深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央關于全面深化改革的各項決策部署，踐行依法治國基本方略，加快全面建成小康社會進程的新形勢下，我國殘疾人事業取得了歷史性的成就，殘疾人生存發展狀況明顯改善。但是，殘疾人發展狀況與社會平均水平相比還存在較大差距，相當一部分殘疾人的生活還十分困難。因此，采取有力措施補短板、兜住底，保證殘疾人與健全人一道邁向小康社會是各級政府及各部門的重要職責。認真組織開展好此次全國助殘日活動，對于在全社會大力弘揚人道主義思想，形成扶殘助殘的良好社會風尚具有重要意義。

　　一、活動主題

　　關注孤獨癥兒童，走向美好未來

　　二、活動背景

　　孤獨癥兒童是一個特殊而困難的群體?！笆濉逼陂g，國家采取了多項措施加強孤獨癥兒童的康復教育工作，支持省、地市級孤獨癥兒童康復教育機構建設，開展貧困孤獨癥兒童搶救性康復項目工作，在部分地區開展社區家庭康復試點。

　　第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示，我國0-6歲精神殘疾兒童占該年齡段兒童總數的0.11%，約為11.1萬人，其中多數由兒童孤獨癥導致。由于孤獨癥的特殊性和嚴重性，需要長期系統的康復教育和訓練，而康復教育訓練和服務資源相對不足，而且孤獨癥兒童數量還在持續增加，他們面臨的困難和問題需要全社會給予關心幫助和大力支持。

　　三、活動措施

　　(一)召開專題會議。

　　各地殘工委和殘聯要召開專題會議，專項研究部署助殘日活動，并圍繞本次助殘日主題，認真分析孤獨癥兒童康復教育工作面臨的重點和難點，研討對策與措施。

　　(二)明確各部門職責。

　　1.各級政府和殘工委成員單位要貫徹落實《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》精神，深入了解孤獨癥兒童及其家庭的基本狀況及所面臨的主要困難和問題，有針對性地為殘疾人辦實事、解難題、求實效。

　　2.各地衛生計生部門要發揮部門及系統的優勢，建立健全0-6歲孤獨癥兒童篩查、診斷和治療康復的銜接機制，在兒童心理衛生服務體系中將兒童孤獨癥納入監測范圍，繼續加強對衛生專業技術人員的培訓，促進孤獨癥兒童的早期診斷和早期干預。

　　3.各地民政部門要積極研究改善孤獨癥兒童及其家庭生活水平的政策措施，積極推動困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度在孤獨癥兒童家庭的落實，扶持民辦孤獨癥兒童康復教育機構發展，開展社區家庭康復，為社會組織在孤獨癥兒童康復教育領域發揮作用提供政策支持。

　　4.各地教育部門和各級各類學校要加強孤獨癥兒童特殊教育，鼓勵地方依托現有教育教學資源接收孤獨癥兒童，保障適齡孤獨癥兒童入學，并針對孤獨癥兒童進行單獨的課程設置，增加內容，培養素質優良、富有愛心的特教教師，幫助孤獨癥兒童接受教育。

　　5.各級婦聯組織要在開設面向孤獨癥兒童家長的在線咨詢、家教講座和心理疏導，宣傳科學的孤獨癥兒童養護方法的同時，開展面向公眾的孤獨癥知識宣傳教育活動。

　　6.各地工會、共青團、婦聯以及駐軍和武警部隊要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動。

　　7.各級殘聯要積極探索發展成年孤獨癥患者托養服務，提高孤獨癥患者的生活自理能力和勞動技能，幫助孤獨癥患者實現輔助性就業。

　　8.各地要邀請黨、政、軍負責同志在全國助殘日期間，走訪慰問孤獨癥兒童家庭、康復機構、特教學校、托養機構、扶貧基地、福利企業，勉勵孤獨癥兒童及其家庭自強、自立，并幫助他們解決生活中的實際困難。

　　四、宣傳要求

　　(一)各地黨委宣傳部門要將第二十五次全國助殘日的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統一部署，統一安排。

　　(二)中央及地方各新聞單位要大力弘揚社會主義核心價值觀，在報道好全國助殘日期間舉行的各種活動的同時，要深入基層，深入殘疾人工作實際，走進殘疾人家庭，了解和報道殘疾人的真實情況和需求，關注孤獨癥兒童家庭的訴求。重點展示好各級黨委、政府以及殘工委成員單位積極推進孤獨癥群體利益保障和康復服務所取得的成果，報道好社會孤獨癥組織和服務機構在加強管理、提供服務方面的好經驗好做法，講述好殘疾人和殘疾人工作者的感人故事。

　　(三)各地要以全國助殘日為契機，廣泛組織開展“百家媒體走基層”活動。緊密圍繞加快推進殘疾人小康進程的工作進展情況，以組織記者赴基層采訪為主要模式，宣傳視角下沉，積極挖掘殘疾人基層工作亮點，推出一批基層殘疾人工作的先進典型和優秀經驗。

　　(四)各地要在助殘日期間開展階段性的集中社會宣傳活動，加大宣傳力度。充分發揮傳統媒體、門戶網站、新媒體、手機短信、公共大屏幕、宣傳櫥窗等的作用，采用制作發放宣傳冊、張貼宣傳畫、設立和刊播公益廣告等方式，廣泛普及孤獨癥及康復工作的有關知識，增進社會對孤獨癥的重視和了解，動員社會愛心人士積極投入孤獨癥和殘疾人服務領域，營造人道、人權、人文的社會環境。

　　(五)各地要進一步加強社會輿論引導，為殘疾人事業發展營造健康有利的輿論環境。

　　國務院殘疾人工作委員會

　　中央宣傳部

　　教 育 部

　　民 政 部

　　人力資源社會保障部

　　國家衛生計生委

　　解放軍總政治部

　　全國總工會

　　共青團中央

　　全 國 婦 聯

　　中 國 殘 聯

　　2015年3月24日

　　第二十五次全國助殘日宣傳口號

　　1、弘揚社會主義核心價值觀，發展殘疾人事業

　　2、共享文明成果，實現同步小康

　　3、關心幫助殘疾人，實現美好中國夢

　　4、關注孤獨癥兒童，走向美好未來

　　5、弘揚自強精神，播撒關愛陽光

　　6、特殊的群體，特別的關愛

　　7、讓愛的陽光點亮星星的孩子

　　8、理解、尊重、關心、幫助殘疾人

　　9、同行你和我，共圓中國夢

　　10、關心我身邊的殘疾人朋友

　　11、扶殘助殘，有你有我

　　12、把溫暖送進每一個孤獨癥兒童家庭

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